重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估
報告編制指南(試行)
環(huán)境保護部
二〇一三年三月
前 言
為規(guī)范重點環(huán)境管理危險化學(xué)品的環(huán)境管理登記工作,指導(dǎo)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作,根據(jù)《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第22號)第十、十一條的規(guī)定,編制本指南。
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估主要考慮重點環(huán)境管理危險化學(xué)品在企業(yè)生產(chǎn)/使用過程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來的長期、潛在的不利影響,同時也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。
本指南以重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制為主線,對編制原則、總體要求、編制形式、編制內(nèi)容等方面進行了規(guī)定。同時,在附件部分對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估的具體技術(shù)方法進行了詳細(xì)說明。重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(gòu)應(yīng)按照本指南的要求開展重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作。
本指南為試行版,將根據(jù)實際管理需求,適時修訂。
目 錄
一、編制原則.................................................................................. 69
二、總體要求.................................................................................. 69
三、報告編制形式.......................................................................... 69
四、報告編制內(nèi)容.......................................................................... 70
(一)總則................................................................................ 70
(二)企業(yè)概況........................................................................ 71
(三)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析.................... 73
(四)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別............ 73
(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別.................................... 76
(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分........................................ 78
(七)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論............ 78
(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議............................ 78
附件:重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法.......... 80
一、企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別................ 81
二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別........................................ 87
三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分............................................ 95
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告
編制指南
(試行)
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告(以下簡稱“報告”)是對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品(以下簡稱“重點?;?/span>”)評估過程和結(jié)果的總體描述,是提供化學(xué)品環(huán)境管理與風(fēng)險決策的重要依據(jù)。報告編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和真實性的原則。
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(gòu)(以下簡稱“編制機構(gòu)”)應(yīng)按照本指南的要求編制報告。
報告應(yīng)清晰詳細(xì)地反映重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估工作的全部過程;報告內(nèi)容應(yīng)層次分明、表述準(zhǔn)確;評估結(jié)論要客觀公正;提出的環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施要具體明確,具有針對性、可靠性和可操作性。
報告中文字應(yīng)簡潔準(zhǔn)確,前后一致,圖表齊全;數(shù)據(jù)應(yīng)來源可靠,處理規(guī)范,計量單位標(biāo)準(zhǔn)化;資料表述應(yīng)有利于閱讀和審查;參考文獻(xiàn)應(yīng)注意時效性。
報告包括封面、扉頁、目錄、正文、參考文獻(xiàn)及附件。
封面應(yīng)包括標(biāo)題、申請重點?;飞a(chǎn)使用登記證的企業(yè)和編制機構(gòu)名稱、報告編制時間等。
扉頁應(yīng)包括編制機構(gòu)資質(zhì)證書、編制人員接受培訓(xùn)等情況。
目錄應(yīng)包括至少二級以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁碼。
正文應(yīng)包括:總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點?;妨飨蚍治?、企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分、重點危化品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論、環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議八方面主要內(nèi)容。
附件應(yīng)包括報告編制的相關(guān)證明文件。
1、評估目的
結(jié)合企業(yè)的自身特點和國家的政策、法規(guī)要求,闡述企業(yè)開展重點危化品環(huán)境風(fēng)險評估的目的。
2、編制依據(jù)
在編制報告過程中,應(yīng)按照相關(guān)政策法規(guī)要求開展工作。具體包括:
(1)政策法規(guī)
《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》及國家和地方其他有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)。
(2)技術(shù)指南
《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南(試行)》及其他相關(guān)技術(shù)指南文件。
(3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(4)其他文件
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目可行性研究報告等相關(guān)文件。
1、企業(yè)基本情況
列明企業(yè)的名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地點、所屬行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、危險化學(xué)品品種及主要工藝名稱等;后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖;如為子公司,還需列明各上級母公司名稱,并附隸屬關(guān)系圖。
2、企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況
企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動植物與生態(tài)狀況、社會環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)概況及受納水體概況。
(1)地理位置
列明企業(yè)所在地理位置,后附周圍環(huán)境狀況圖。
(2)地形地貌及水文
列明地形、地貌、水文地質(zhì)和水資源分布情況。
(3)氣候和氣象
列明企業(yè)所在區(qū)域氣候情況和氣象特征。
(4)土壤、動植物與生態(tài)狀況
列明企業(yè)周圍地區(qū)主要土壤類型及其分布,動植物情況以及當(dāng)?shù)厣镏饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀。
(5)社會環(huán)境狀況
列明區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)分布、人口密度、交通等情況。
(6)環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃
列明區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃。
(7)環(huán)境敏感區(qū)概況
列明企業(yè)周圍環(huán)境保護目標(biāo)概況;描述企業(yè)是否位于石化化工產(chǎn)業(yè)集中的各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及專業(yè)化工園區(qū)和由各級政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)單位集中區(qū)內(nèi),列明企業(yè)所在園區(qū)名稱、級別等信息。
(8)受納水體概況
列明受納水體名稱、水文參數(shù)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)劃、受納水體與環(huán)境敏感保護目標(biāo)的關(guān)系等信息。
3、重點?;反_定
依據(jù)《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》,篩選確定企業(yè)涉及的重點危化品。以表格形式列明企業(yè)涉及的重點?;菲贩N、活動類型、年生產(chǎn)量/使用量和最大儲存量等匯總信息。
1、生產(chǎn)/使用工藝過程分析
應(yīng)分別描述企業(yè)涉及的每一種重點?;返纳a(chǎn)/使用工藝全過程。主要包括:生產(chǎn)線情況;生產(chǎn)工藝名稱、反應(yīng)條件、化學(xué)反應(yīng)式(主反應(yīng)和主要副反應(yīng))、生產(chǎn)單元名稱、與重點危化品相關(guān)的污染物產(chǎn)排釋放節(jié)點等關(guān)鍵信息;標(biāo)有產(chǎn)排污節(jié)點的工藝流程圖;生產(chǎn)/使用重點?;返脑?/span>/輔料信息、中間產(chǎn)品和主副產(chǎn)品信息,以及重點?;返淖畲笤诰€量和最大存儲量。
2、“三廢”及特征化學(xué)污染物產(chǎn)排情況
針對重點危化品的生產(chǎn)/使用工藝過程,說明與重點?;废嚓P(guān)的廢氣、廢水、危險廢物產(chǎn)生、排放及處理處置情況;說明企業(yè)采取的相關(guān)污染防治措施;估算重點危化品釋放和轉(zhuǎn)移量;后附標(biāo)有各排放口的平面布置圖。
此外,還應(yīng)詳細(xì)描述工藝過程中特征化學(xué)污染物的產(chǎn)生和排放情況。
1、方法選擇
按照本指南附件的技術(shù)方法,確定開展重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級選用的技術(shù)方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風(fēng)險分級方法,也可選用《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的定量環(huán)境風(fēng)險評估方法。
確定方法后,應(yīng)對企業(yè)涉及的每種重點?;贩謩e進行環(huán)境風(fēng)險分級。
2、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)
(1)重點?;肺:π苑旨?/span>
1)重點危化品危害性信息要求及危害性分類
列明重點?;纺壳翱色@得的全部危害性數(shù)據(jù)。按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點危化品的危害性分類;確定是否為持久性、生物累積性和毒性(PBT)或高持久性和高生物累積性(vPvB)化學(xué)品,或具有其他危害特性化學(xué)品的判別結(jié)果。
2)重點危化品危害性分級結(jié)果
根據(jù)重點?;返奈:μ匦?,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點危化品的危害性分級結(jié)果。
(2)重點?;翻h(huán)境暴露分級
1)重點?;翻h(huán)境暴露信息要求
a.清潔生產(chǎn)水平
應(yīng)根據(jù)“(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內(nèi)容,對重點?;返那鍧嵣a(chǎn)水平加以分析判斷,說明與重點危化品生產(chǎn)/使用過程相關(guān)的生產(chǎn)工藝的清潔生產(chǎn)水平。
b.設(shè)備狀況
應(yīng)說明重點?;飞a(chǎn)/使用過程設(shè)備封閉情況及自動化水平。
c.生產(chǎn)或儲存場所地面防滲
應(yīng)說明涉及重點?;返纳a(chǎn)、儲存等場所防滲處理措施及防滲效果。
d.廢氣、廢水以及危險廢物處理及流向
應(yīng)根據(jù)“(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,說明涉及重點?;返膹U氣、廢水以及危險廢物排放去向、處理處置情況以及處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況等。
對于有自建工業(yè)污水處理廠的企業(yè),還應(yīng)描述污泥處置措施及處置效果。
e. 其他風(fēng)險點的識別及防范
應(yīng)根據(jù)“(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內(nèi)容,對涉及重點?;返纳a(chǎn)/使用過程中可能存在的風(fēng)險點(如無組織排放釋放節(jié)點、跑冒滴漏節(jié)點、意外泄漏節(jié)點等)以及針對風(fēng)險點是否具備完善的風(fēng)險控制措施進行詳細(xì)分析。
2)重點?;翻h(huán)境暴露分級結(jié)果
根據(jù)重點?;返沫h(huán)境暴露信息,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明涉及重點?;返谋┞吨笜?biāo)及賦分結(jié)果,通過公式計算,確定重點?;返沫h(huán)境暴露分級結(jié)果。
(3)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級
根據(jù)重點?;返奈:π苑旨壖碍h(huán)境暴露分級,按照本指南附件的技術(shù)方法,劃分重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級。
3、重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)
采用“定量環(huán)境風(fēng)險評估方法”進行環(huán)境風(fēng)險分級時,技術(shù)方法參考本指南附件的相關(guān)規(guī)定,編寫格式參考本部分中重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)部分的相關(guān)編寫要求。
4、企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果
以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,并加以比較,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。
1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
(1)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析
1)具有中等以上風(fēng)險的重點?;菲贩N數(shù)目
簡述企業(yè)重點?;返钠贩N及每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,明確具有中等以上風(fēng)險的重點危化品的品種數(shù)目。
2)日常環(huán)境管理情況
應(yīng)說明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括:
是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實施;
是否對員工進行了有效的環(huán)保培訓(xùn);
是否有設(shè)備運行檢查與定期維護制度,并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行;
廢水、廢氣、危險廢物處理處置情況以及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況;
初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規(guī)范;
是否有污染源監(jiān)測制度,是否對全部特征化學(xué)污染物開展過監(jiān)測以及開展監(jiān)測的時間和頻次。
3)環(huán)境管理制度執(zhí)行
應(yīng)說明環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
4)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的基本情況。主要包括:
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中是否涵蓋了重點?;肥鹿蕬?yīng)急的相關(guān)內(nèi)容,是否開展定期演練;
是否具備事故應(yīng)急救援保障物資,儲備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應(yīng);
是否有專門的攔截、降污、導(dǎo)流措施及其運行效果等。
(2)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
根據(jù)上述企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀相關(guān)指標(biāo)及賦分結(jié)果,通過公式計算,確定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果。
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
根據(jù)“(二)企業(yè)概況”中關(guān)于企業(yè)“環(huán)境敏感區(qū)概況”的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別
根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果和外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果。
根據(jù)企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)包括:企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議部分是評估報告編制的重點內(nèi)容之一。應(yīng)針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險點進行詳細(xì)分析,明確影響評估結(jié)論的主要因素;針對環(huán)境風(fēng)險點提出防范或控制風(fēng)險的具體措施建議,并說明預(yù)期效果;還應(yīng)針對評估結(jié)果提出企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的具體措施和建議。
編制機構(gòu)可根據(jù)本附件規(guī)定的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估包括三個步驟:
一是依據(jù)企業(yè)重點危化品的危害特性和環(huán)境暴露情況,判別企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險;
二是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性,判別企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平;
三是在上述工作基礎(chǔ)上,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程見圖1。
圖1 重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程圖
編制機構(gòu)應(yīng)選擇定性環(huán)境風(fēng)險分級方法或《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)定量環(huán)境風(fēng)險評估方法,對企業(yè)涉及的每種重點危化品的環(huán)境風(fēng)險進行分級。根據(jù)企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,對企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險進行判別。
(一)重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)
重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級包括危害性分級、環(huán)境暴露分級和環(huán)境風(fēng)險分級三方面工作內(nèi)容。
1、危害性分級
根據(jù)可獲得的重點?;肺:π詳?shù)據(jù),依據(jù)《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB20592、GB 20596~20598、GB20601~ 20602),以及《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判別方法》(GB/T24782)的規(guī)定,確定重點?;返奈:π苑诸?,并識別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學(xué)品。
重點危化品危害性共分四級,級別越高危害性越大。分級規(guī)定見表1。
表1 重點?;肺:π苑旨?/span>
危害性分級 | 分級原則 |
危害性四級 | 具有下述危害特性的重點危化品: 1)CMRa(類別1B以上)且水生生物急性毒性(類別1)且水生生物慢性毒性(類別1);或 2) PBT或vPvB |
危害性三級 | 具有下述危害特性的重點危化品: 1)水生生物急性毒性類別1且水生生物慢性毒性類別1;或 2)CMR(類別1B以上) |
危害性二級 | 具有下述危害特性的重點危化品: 1)水生生物急性毒性(類別1);或 2)水生生物慢性毒性(類別2以上);或 3)急性毒性(類別1) |
危害性一級 | 其他重點危化品 |
aCMR:致癌性、致突變性、生殖毒性。
2、環(huán)境暴露分級
環(huán)境暴露分級包括確定評估因子、評估因子分級和環(huán)境暴露分級三部分工作。
評估因子包括暴露因子(E)和數(shù)量因子(Q)兩個類別。暴露因子主要包括化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過程以及在正常生產(chǎn)過程中的風(fēng)險控制措施。數(shù)量因子(Q)主要包括重點?;返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量。
暴露因子的指標(biāo)選擇、評分和權(quán)重見表2。賦值越低,表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。
表2 暴露因子的指標(biāo)選擇、評分和權(quán)重
序號 | 指標(biāo)選擇 | 指標(biāo)賦分 | 指標(biāo)權(quán)重 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
與生產(chǎn)工藝過程相關(guān)指標(biāo) | ||||||
1 | 清潔生產(chǎn)水平 | 限制或淘汰落后工藝 | 國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平(清潔生產(chǎn)水平三級) | 國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平(清潔生產(chǎn)水平二級) | 國際清潔生產(chǎn)先進水平(清潔生產(chǎn)水平一級) | 0.2 |
2 | 設(shè)備封閉情況 | 敞開式 | 半封閉 | 全封閉且自動化水平低 | 全封閉且自動化水平高 | 0.05 |
與風(fēng)險控制措施相關(guān)的指標(biāo) | ||||||
3 | 生產(chǎn)或儲存場所地面防滲 | 無地面硬化 | 僅有地面硬化 | 有地面硬化并采取其他防滲措施 | 按相關(guān)規(guī)范要求進行分區(qū)防滲 | 0.1 |
4 | 含有重點?;窂U氣有組織排放及處理 | 產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣,未經(jīng)任何處理直接排放 | 產(chǎn)生含有重點危化品的廢氣,有廢氣處理設(shè)施,但設(shè)施無法保證正常運行 | 產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣,有廢氣處理設(shè)施,設(shè)施正常運行 | 不產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣; 或含有重點?;返膹U氣回收不外排; 或含有重點?;返膹U氣有針對性的處理設(shè)施,設(shè)施正常運行 | 0.1 |
5 | 含有重點?;窂U氣無組織排放 | — | 無廢氣無組織排放收集、處理措施 | — | 有廢氣無組織排放收集、處理措施 | 0.05 |
6 | 含有重點危化品廢水處理 | 產(chǎn)生含有重點?;返膹U水,未經(jīng)任何處理直接排放 | 產(chǎn)生含有重點危化品的廢水,有廢水處理設(shè)施,但設(shè)施無法保證正常運行 | 產(chǎn)生含有重點?;返膹U水,有廢水處理設(shè)施,設(shè)施正常運行 | 不產(chǎn)生含有重點危化品的廢水; 或含有重點?;返膹U水有針對性的處理設(shè)施,設(shè)施正常運行 | 0.15 |
7 | 廢水排放 去向a | 廢水排放進入江河湖、庫等水環(huán)境; 或廢水排放進入污灌農(nóng)田; 或廢水排放進入地滲或蒸發(fā)地 | 廢水排放進入海域; 或其他情況 | 廢水排放進入其他單位 | 廢水排放進入工業(yè)廢水集中處理廠; 或廢水排放進入城市污水處理廠 | 0.05 |
8 | 含有重點?;返奈kU廢物處理處置 | 產(chǎn)生含有重點?;返奈kU廢物,未能按要求處理處置或無法核實危險廢物去向 | 產(chǎn)生含有重點危化品的危險廢物,部分危險廢物未能按相關(guān)要求處理處置 | — | 不產(chǎn)生含有重點?;返奈kU廢物; 或危險廢物全部按照相關(guān)要求處理處置 | 0.1 |
9 | 其他風(fēng)險點的識別及防控 | 不能有效識別、監(jiān)控釋放重點危化品的風(fēng)險點 | 可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,但不具備風(fēng)險控制措施 | 可以有效識別釋放重點危化品的風(fēng)險點,但風(fēng)險控制措施不完善 | 可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,并具備完善風(fēng)險控制措施 | 0.2 |
a廢水排放去向:對于企業(yè)不產(chǎn)生含重點?;窂U水的情形,廢水排放去向指標(biāo)賦分取4分。
(2)評估因子分級
暴露因子中各指標(biāo)的積分(SHE)采用加權(quán)求和法進行計算,計算方法見公式(1):
(1)
式中:SHE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分,無量綱;
Ai——暴露因子中各暴露指標(biāo)的賦分值,無量綱;
pi——暴露因子中各暴露指標(biāo)的權(quán)重。
暴露因子(E)的取值,根據(jù)暴露因子中各指標(biāo)的積分(SHE)與積分最大值(SHEmax)的比值確定,計算方法見公式(2)。根據(jù)暴露因子的取值,將暴露因子分為四級,分級規(guī)定見表3。
(2)
式中:SHE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分,無量綱;
SHEmax——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分最大值,即暴露因子中各指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果(SHEmax值為4)。
表3 暴露因子(E)分級
暴露因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
分級標(biāo)準(zhǔn) | E<0.4 | 0.4≤E<0.6 | 0.6≤E<0.8 | E≥0.8 |
數(shù)量因子(Q)根據(jù)重點?;返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量確定,共分四級,分級規(guī)定見表4。
表4 數(shù)量因子(Q)分級
數(shù)量因子(噸/年) 分級 | 極大 | 大 | 中 | 小 |
分級標(biāo)準(zhǔn) | Q≥1000 | 100≤Q<1000 | 10≤Q<100 | Q<10 |
根據(jù)暴露因子和數(shù)量因子的分級結(jié)果,確定重點危化品的環(huán)境暴露等級。分級規(guī)定見表5。
表5 重點?;翻h(huán)境暴露分級
暴露因子分級 數(shù)量因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
極大 | 極高暴露 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 |
大 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 |
中 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 |
小 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 | 低暴露 |
3、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級
綜合考慮重點?;返奈:π苑旨壓铜h(huán)境暴露分級情況,確定重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級。分級規(guī)定見表6。
表6 重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級
危害性分級 環(huán)境暴露分級 | 危害性四級 | 危害性三級 | 危害性二級 | 危害性一級 |
極高暴露 | 極高風(fēng)險級 | 極高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
高暴露 | 極高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
中暴露 | 高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
低暴露 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 低風(fēng)險級 |
(二)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)
技術(shù)方法參見國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中定量環(huán)境風(fēng)險評估方法相關(guān)章節(jié)。若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險可接受,則重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為低風(fēng)險級;若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險不可接受,則重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為極高風(fēng)險級。
(三)企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果
將企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果進行比較,根據(jù)“最壞情況”原則,以最高環(huán)境風(fēng)險等級作為企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。
企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別三方面內(nèi)容。
1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級包括指標(biāo)選擇、指標(biāo)量化、指標(biāo)權(quán)重確定和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級四方面內(nèi)容。
(1)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)選擇
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀主要包括四個方面的指標(biāo),分別為具有中等以上風(fēng)險的重點危化品的品種數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。
日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度(如危險化學(xué)品臺賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開制度、危險化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移報告制度以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控管理計劃等相關(guān)制度)的建立及實施、員工環(huán)保培訓(xùn)、設(shè)備運行檢查和定期維護、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險廢物處理處置、污染源監(jiān)測等。
環(huán)境管理制度執(zhí)行主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況,以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)主要包括企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案及演練、事故應(yīng)急救援物資保障及攔截、降污、導(dǎo)流措施等。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)體系劃分見表7。
表7 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)
目標(biāo) | 指標(biāo) | 細(xì)化指標(biāo) |
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀 | 1.具中等以上風(fēng)險的重點危化品的 品種數(shù)目 |
|
2.日常環(huán)境管理情況
| 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施 | |
員工環(huán)保培訓(xùn) | ||
設(shè)備運行檢查與定期維護 | ||
廢氣處理 | ||
廢水處理 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | ||
危險廢物處理處置 | ||
污染源監(jiān)測 | ||
3.環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 產(chǎn)業(yè)政策的符合性 | |
排污許可制度 | ||
環(huán)境影響評價制度 | ||
清潔生產(chǎn)審核 | ||
危險廢物管理制度 | ||
環(huán)境違法記錄 | ||
4.環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) | 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練 | |
事故應(yīng)急救援物資保障 | ||
攔截、降污、導(dǎo)流措施 |
(2)指標(biāo)量化
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)量化采用分值法,按照實際情況將評估指標(biāo)分為四級。賦值越低,表明其環(huán)境管理現(xiàn)狀越差。
日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)等指標(biāo)都涉及若干細(xì)化指標(biāo),每個指標(biāo)涉及的細(xì)化指標(biāo)的得分平均值代表該指標(biāo)的賦分結(jié)果。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀各指標(biāo)的具體量化與賦值見表8。
表8 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)與賦值表
序號 | 指標(biāo) | 分值 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
1 | 具中等以上風(fēng)險的重點?;返钠贩N數(shù)目
| 有1個以上極高風(fēng)險重點?;?/span> | 有2個以上高風(fēng)險重點危化品 | 有1個高風(fēng)險或有2個以上中等風(fēng)險重點?;?/span> | 有1個中等風(fēng)險或無中等以上風(fēng)險重點?;?/span> | |
2 | 日常環(huán)境管理情況 | 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施 | 無環(huán)保制度 | 有環(huán)保制度,但不完善 | 有完善的環(huán)保制度,但未有效實施 | 有完善的環(huán)保制度,并可有效實施 |
員工環(huán)保培訓(xùn) | 無員工環(huán)保培訓(xùn)計劃 | 有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃,無員工環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃和環(huán)保培訓(xùn)記錄,無培訓(xùn)考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃、環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄 | ||
設(shè)備運行檢查與定期維護 | 無制度 | 有制度,未嚴(yán)格執(zhí)行 | — | 有制度,并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行 | ||
廢氣處理 | 無廢氣處理設(shè)施且不能達(dá)標(biāo)排放 | 有廢氣處理設(shè)施,但存在不達(dá)標(biāo)情況 | 有廢氣處理設(shè)施,廢氣排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo) | 有廢氣處理設(shè)施,廢氣排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且設(shè)施同步運轉(zhuǎn)率較高 | ||
廢水處理 | 無廢水處理設(shè)施且不能達(dá)標(biāo)排放 | 有廢水處理設(shè)施,但存在不達(dá)標(biāo)情況 | 有廢水處理設(shè)施,廢水排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo) | 有廢水處理設(shè)施,廢水排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且設(shè)施同步運轉(zhuǎn)率較高 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | 不收集,直接排放 | — | — | 收集并按照廢水處理 | ||
危險廢物處理處置 | 危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定 | 部分危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定 | — | 危險廢物處理處置符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定 | ||
污染源監(jiān)測 | 無監(jiān)測 | 有監(jiān)測,僅對常規(guī)污染物進行監(jiān)測 | 有監(jiān)測,對部分特征化學(xué)污染物進行監(jiān)測 | 有監(jiān)測,對全部特征化學(xué)污染物進行監(jiān)測 | ||
3 | 環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 產(chǎn)業(yè)政策符合性 | 淘汰類 | 限制類 | — | 鼓勵類 |
排污許可制度 | 未執(zhí)行 | — | — | 執(zhí)行 | ||
環(huán)境影響評價制度 | 《條例》a頒布實施后新改擴建的項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度 | 《條例》a頒布實施前,已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目,迄今尚未開展環(huán)境影響評價工作 | 完成環(huán)境影響評價,尚未通過竣工驗收 | 完成環(huán)境影響評價,并通過竣工驗收 | ||
清潔生產(chǎn)審核 | 未開展清潔生產(chǎn)審核 | — | 開展清潔生產(chǎn)審核未驗收 | 完成清潔生產(chǎn)審核并且驗收通過 | ||
危險廢物管理制度 | 未執(zhí)行 | — | — | 執(zhí)行 | ||
環(huán)境違法記錄 | 有不良記錄 | — | — | 無不良記錄 | ||
4 | 環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) | 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練 | 無預(yù)案
| 有預(yù)案但內(nèi)容不全面,缺少有關(guān)重點?;返膽?yīng)急處理內(nèi)容 | 有預(yù)案且內(nèi)容全面; 無定期的演練 | 有預(yù)案且內(nèi)容全面; 有定期的演練 |
事故應(yīng)急救援物資保障 | 無事故應(yīng)急救援物資 | — | 有事故應(yīng)急救援物資,但不完備 | 有完備的事故應(yīng)急救援物資 | ||
攔截、降污、導(dǎo)流措施 | 無 | 有,但不能有效運行 | — | 有,并可有效運行 |
a《條例》:指《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(1998年,國務(wù)院令第253號)。
(3)指標(biāo)權(quán)重確定
根據(jù)企業(yè)具有中等以上風(fēng)險的重點?;窋?shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)四個指標(biāo)對企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀貢獻(xiàn)的不同,確定各項指標(biāo)權(quán)重。具體規(guī)定見表9。
表9 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)權(quán)重
評估指標(biāo) | 具中等以上風(fēng)險的重點危化品的品種數(shù)目 | 日常環(huán)境管理情況 | 環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) |
指標(biāo)權(quán)重 | 0.3 | 0.3 | 0.15 | 0.25 |
(4)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的各項評估指標(biāo)的積分(MHE)與積分最大值(MHEmax)的比值確定,計算方法見公式(3)。
(3)
式中:R——企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀,無量綱(0< R ≤1);
MHE——各項評估指標(biāo)積分,無量綱,計算方法見公式(4);
MHEmax——各項評估指標(biāo)積分最大值,即各項評估指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果(MHEmax值為4)。
公式(3)中的各項評估指標(biāo)積分(MHE)采用加權(quán)求和法進行計算,計算方法見公式(4):
(4)
式中:MHE——各項評估指標(biāo)積分,無量綱;
Ki——各項評估指標(biāo)的分值(為該指標(biāo)中各細(xì)化指標(biāo)賦分結(jié)果加和平均值),無量綱;
pi——各項評估指標(biāo)權(quán)重。
根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值,將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分為四級。分級規(guī)定見表10。
表10 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值(R) | 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級 |
R≥0.8 | 一級 |
0.6≤R<0.8 | 二級 |
0.4≤R<0.6 | 三級 |
R<0.4 | 四級 |
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)情況以及企業(yè)是否位于化工園區(qū)內(nèi)兩個方面因素。
感性I污水處理廠、污水收集管網(wǎng)以及專業(yè)的應(yīng)急救援機構(gòu)、設(shè)施等)具體具體分級規(guī)定見表11。
表11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
分級 | 環(huán)境受體敏感性情況 |
環(huán)境受體敏感性四級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū)a: 1)企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護目標(biāo):飲用水水源(地表水或地下水)保護區(qū);自來水廠取水口;水源涵養(yǎng)區(qū);自然保護區(qū);重要濕地;珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū);重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道;風(fēng)景名勝區(qū);特殊生態(tài)系統(tǒng);世界文化和自然遺產(chǎn)地;或企業(yè)下游河流為跨國界/省界河流;或 2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于5萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人,或企業(yè)周邊5公里涉及跨國界區(qū)域。 |
環(huán)境受體敏感性三級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū): 1)企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護目標(biāo):水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū);天然漁場;耕地、基本農(nóng)田保護區(qū);富營養(yǎng)化水域;基本草原;森林公園;地質(zhì)公園;天然林;或 2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于1萬人,小于5萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于500人,小于1000人。 |
環(huán)境受體敏感性二級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū);且企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人。 |
環(huán)境受體敏感性一級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū);且 1)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人;且 2)企業(yè)位于化工園區(qū)b內(nèi)。 |
a環(huán)境敏感區(qū):《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)保部令第2號)中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。
b化工園區(qū):《關(guān)于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》(環(huán)發(fā)〔2012〕54號)中規(guī)定的化工園區(qū)。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別
綜合考慮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級情況,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平。具體規(guī)定見表12。
表12 企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平分級
環(huán)境管理現(xiàn)狀分級 環(huán)境受體敏感性分級 | 四級 | 三級 | 二級 | 一級 |
四級 | 四類水平 | 三類水平 | 三類水平 | 二類水平 |
三級 | 三類水平 | 三類水平 | 二類水平 | 二類水平 |
二級 | 三類水平 | 二類水平 | 二類水平 | 二類水平 |
一級 | 二類水平 | 二類水平 | 二類水平 | 一類水平 |
綜合企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。具體規(guī)定見表13。
表13 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分
企業(yè)重點?;?/span> 環(huán)境風(fēng)險 | 企業(yè)環(huán)境管理與風(fēng)險水平 | |||
四類水平 | 三類水平 | 二類水平 | 一類水平 | |
極高風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 |
高風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 |
中風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 |
低風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 一般環(huán)境風(fēng)險級 |